山東省開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法

（1996年8月1日魯政發(fā)〔1996〕77號公布 根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號第一次修訂 根據(jù)2010年11月29日山東省人民政府令第228號第二次修訂 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號三次修訂）

第一條　為加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　制定和實(shí)施開發(fā)區(qū)規(guī)劃，在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。

第三條　本辦法所稱開發(fā)區(qū)是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)行特定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的區(qū)域，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、外向型工業(yè)加工區(qū)、開放開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等。

第四條　開發(fā)區(qū)是所在城市、鎮(zhèn)的有機(jī)組成部分，開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

第五條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主管全省開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。

第六條　開發(fā)區(qū)選址由設(shè)區(qū)城市、縣人民政府（地區(qū)行署）負(fù)責(zé)組織，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門實(shí)施。

開發(fā)區(qū)報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第七條　開發(fā)區(qū)規(guī)劃由所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，必須遵循國家和省制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。

第八條　編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃總體規(guī)劃指導(dǎo)下先編制總體規(guī)劃，總體規(guī)劃批準(zhǔn)后再編制詳細(xì)規(guī)劃。出讓的地塊必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條　開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由省人民政府審批。設(shè)在縣（市）的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃須經(jīng)設(shè)區(qū)的城市、縣人民政府（地區(qū)行署）審查后，方可報(bào)省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，報(bào)同級人民政府審批。

第十條　城市、縣人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但涉及開發(fā)區(qū)位置、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須報(bào)省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同土地管理等有關(guān)部門根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施步驟和要求，編制國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃，進(jìn)行開發(fā)區(qū)土地分等定級和出讓金測算。

第十二條　開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局應(yīng)當(dāng)符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃。需要有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

第十三條　在開發(fā)區(qū)內(nèi)需要申請行政劃撥土地進(jìn)行建設(shè)的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地性質(zhì)、位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

第十四條　在開發(fā)區(qū)內(nèi)需要通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)的，其出讓、轉(zhuǎn)讓合同中必須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。

土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，建設(shè)單位或個人必須持合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù)。

第十五條　任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件及附圖；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

第十六條　在開發(fā)區(qū)進(jìn)行各類工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證明及其他有關(guān)證件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可手續(xù)。

第十七條　建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)證明文件。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第十八條　違反法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書而取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，其批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件無效。

第十九條　在開發(fā)區(qū)內(nèi)未取得或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得土地使用權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

第二十條　建設(shè)工程未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)證明文件，即交付使用的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

來源：山東省自然資源廳（山東省林業(yè)局）

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