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我省持續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量通病治理做法在全國(guó)推廣
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作者:proca2e6c
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發(fā)布時(shí)間: 2014-01-05
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會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（薛鵬 攝影）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)曾憲新出席會(huì)議并講話
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李興軍出席會(huì)議并致辭
12月27日，我省“創(chuàng)新監(jiān)管，標(biāo)本兼治，持續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題治理”做法受到參加全國(guó)住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題專項(xiàng)治理工作座談會(huì)與會(huì)代筆的一致肯定，與會(huì)代表頂著寒風(fēng)興致勃勃地參觀了我省治理住宅工程質(zhì)量通病工地現(xiàn)場(chǎng)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李興軍到會(huì)并對(duì)會(huì)議在我省召開表示祝賀。
自1999年起，我省陸續(xù)組織開展了“治理工程質(zhì)量通病攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程”和“質(zhì)量誠(chéng)信用戶滿意住宅”等活動(dòng)，消除了部分通病。近年來(lái)，隨著住宅工程建設(shè)量的激增，隨著新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，有些過(guò)去已經(jīng)基本解決的質(zhì)量缺陷死灰復(fù)燃，一些新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)。2010年，我們?cè)俅尾渴痖_展三年專項(xiàng)治理活動(dòng)，每年年初，都組織召開一次全省建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會(huì)議，省廳與各市簽訂年度承諾責(zé)任書，明確常見問(wèn)題防治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和考核辦法。目前，住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題治理覆蓋率超過(guò)了85%，全省工程質(zhì)量投訴下降10%，抽樣調(diào)查群眾滿意度超過(guò)94%。
今年下半年，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廳黨組把住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題防治工作列入了重要整改內(nèi)容，一把手親自負(fù)責(zé)。省廳、省局邀請(qǐng)部分建設(shè)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)等單位和住戶，連續(xù)召開了7次座談會(huì)，全面排查常見問(wèn)題表現(xiàn)形式，深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，共同探討防治辦法。同時(shí)，對(duì)近兩年受理的3806起質(zhì)量投訴進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)放16000份調(diào)查問(wèn)卷，深入到34643家住戶實(shí)地走訪回訪，收集、匯總各類投訴、意見、建議3237條。在此基礎(chǔ)上，起草了住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題防治意見，近期將提請(qǐng)省政府出臺(tái)，并召開專題會(huì)議作出部署，把常見問(wèn)題治理推向深入。
住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題種類多、原因復(fù)雜，治理難度大，不可能在短期內(nèi)全部根除。我省采取了總體布局、分類分批、分步推進(jìn)的原則。通過(guò)對(duì)1416個(gè)典型常見問(wèn)題梳理分析，發(fā)現(xiàn)建筑主體屋面、外窗及廚衛(wèi)間滲漏占到52.2％，樓板及墻體裂縫占到29.0％、尺寸偏差占到1.2％，設(shè)備安裝水暖不通占到3.9％、電氣故障占到0.8％。上述問(wèn)題，也是群眾反映最突出、投訴最集中的。為此，我省確定把滲漏、裂縫、電氣、水暖等4大類12項(xiàng)常見問(wèn)題，作為治理的重中之重，集中時(shí)間、集中精力，攻堅(jiān)克難。為指導(dǎo)參建單位開展好治理活動(dòng)，確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，省里組織專家，研究制定了130余條住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理技術(shù)措施，編印15萬(wàn)冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到所有住宅工程施工現(xiàn)場(chǎng)，讓大家知道哪些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生通病，通過(guò)哪些措施可以防范，治理工作做到了有的放矢、有章可循。
問(wèn)題解決好不好，責(zé)任落實(shí)是根本。我省專門印發(fā)了《關(guān)于在全省深入開展住宅工程質(zhì)量通病的通知》，在全省建立了建設(shè)單位組織、施工企業(yè)實(shí)施、監(jiān)理單位管控的綜合防治體系。建設(shè)單位作為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)治理活動(dòng)的牽頭組織。設(shè)計(jì)單位對(duì)通病易發(fā)部位和環(huán)節(jié)細(xì)化設(shè)計(jì)做法，并進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)交底，不得簽發(fā)建設(shè)、施工等單位提出可能導(dǎo)致質(zhì)量通病的變更事項(xiàng)，重大變更必須重新申報(bào)圖紙審查，工程竣工后出具質(zhì)量通病防治檢查報(bào)告。施工企業(yè)作為住宅工程建設(shè)的實(shí)施者，對(duì)工程質(zhì)量通病防治負(fù)有直接責(zé)任。住宅工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，工程施工組織設(shè)計(jì)必須包含專項(xiàng)治理內(nèi)容，并明確專項(xiàng)治理技術(shù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。專業(yè)承包企業(yè)提出的專項(xiàng)治理措施，由施工總承包單位審查、監(jiān)理（建設(shè)）單位批準(zhǔn)后實(shí)施。施工過(guò)程中強(qiáng)化技術(shù)交底和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的過(guò)程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收。工程完工后，應(yīng)組織自評(píng)自改，不得“帶病交工”。監(jiān)理單位在隊(duì)伍資格、方案審查、材料進(jìn)場(chǎng)、工序檢驗(yàn)、問(wèn)題整改、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把好關(guān)、守好崗，對(duì)可能發(fā)生質(zhì)量通病部位增加平行檢驗(yàn)和巡查頻次，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑材料、構(gòu)配件、工序和隱蔽工程拒絕簽認(rèn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真組織承接查驗(yàn)，及時(shí)維護(hù)共用設(shè)施設(shè)備，規(guī)范業(yè)主裝修活動(dòng)，受建設(shè)（開發(fā)）單位委托履行對(duì)業(yè)主的保修義務(wù)。
住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題之所以屢治不除，邊治邊出，一個(gè)很重要的原因是參建單位既沒(méi)有因?yàn)槌霈F(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題受到相應(yīng)制約和處罰，也沒(méi)有因投入大、效果好受益，治理積極性不高。近年來(lái)，我省積極實(shí)施建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”管理，將企業(yè)和項(xiàng)目的質(zhì)量水平、保障措施、問(wèn)題整改等與招投標(biāo)掛鉤。廣泛開展住宅工程質(zhì)量通病示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，全省已累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)示范項(xiàng)目267個(gè)、市級(jí)示范項(xiàng)目1500余個(gè)。我省規(guī)定，申報(bào)魯班獎(jiǎng)和泰山杯的住宅項(xiàng)目必須是無(wú)質(zhì)量通病示范項(xiàng)目，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先政策，并通過(guò)建立綠色通道、實(shí)施差別化監(jiān)管等舉措，在資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)樹先等方面，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予政策傾斜。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題較多、質(zhì)量較差的，對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人記錄不良行為，定期向社會(huì)公示，并視情節(jié)予以約談、警告、通報(bào)、停工、限制承接新的住宅工程直至降低、撤銷資質(zhì)資格。在今年的全省監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共檢查工程11177項(xiàng)、建筑面積8700萬(wàn)平方米，下達(dá)整改通知單2780份，暫停施工697個(gè)，及時(shí)消除了一大批工程質(zhì)量隱患，保證了通病治理效果。
在多年的治理活動(dòng)中，我們形成了一些有效的政策措施，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)支持作用，不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，積極推廣先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)管理措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式等。目前，我省已經(jīng)在管理中積極推廣信息化技術(shù)，對(duì)體量較大的住宅項(xiàng)目，各級(jí)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，即時(shí)掌控防治措施落實(shí)情況。推行身份識(shí)別系統(tǒng)，確保關(guān)鍵崗位人員到崗履職。建立了全省統(tǒng)一的工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。
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